Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о порядке подтверждения опыта в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление N 99, Обращение), в рамках компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Минфин России считает возможным по изложенному в Обращении вопросу сообщить следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, устанавливаются дополнительные требования в соответствии с положениями Постановления N 99.
В качестве дополнительного требования к участникам закупок положениями пунктов 1-4, 7-9 приложения N 1 и пунктов 1-8 приложения N 2 к Постановлению N 99 установлено в том числе требование о наличии опыта выполнения соответствующих работ (услуг).
С целью подтверждения соответствия участника закупки указанному требованию участником закупки должен быть представлен хотя бы один контракт (договор) на выполнение, оказание соответствующих работ, услуг, установленных в указанных пунктах приложения N 1 и приложения N 2 к Постановлению N 99.
При этом такой контракт (договор) должен быть заключен с участником закупки и исполнен участником закупки в полном объеме, то есть оказание услуг (выполнение работ) по соответствующему контракту (контракту) должно быть завершено.
Наличие такого контракта, а также копии документов об оказании услуг (выполнении работ) в полном объеме являются условием допуска к участию в соответствующей закупке.
На основании изложенного, с целью подтверждения соответствия участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному пунктами 1-4, 7-9 приложения N 1 и пунктами 1-8 приложения N 2 к Постановлению N 99, участник закупки представляет совокупность документов, предусмотренных Постановлением N 99, подтверждающих наличие опыта у конкретного лица и позволяющих сделать вывод об объеме выполненных работ или оказанных услуг непосредственно этим участником.
Департамент сообщает, что заказчик самостоятельно осуществляет рассмотрение документов (их копий), подтверждающих соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, и принимает решение о соответствии участников закупок указанным требованиям.
При этом Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности действий участников контрактной системы, совершаемых при осуществлении закупок.
И.Ю. Куст
